公積金不公不如廢除

京津冀一體化規(guī)劃明朗 交通環(huán)保等領域齊發(fā)力

務均等化的實質性進展。　　3規(guī)劃呼之欲出 交通環(huán)保齊推進　　歷經(jīng)30余年的京津冀一體化統(tǒng)籌規(guī)劃，其思路細項開始明朗。此前有消息稱，7月份京津冀一體化有關議題將提交高層。　　有參與京津冀一體化規(guī)劃進程的人士對媒體表示，京津冀一體化規(guī)劃分成京津冀一體化協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，及交通和環(huán)保領域的兩個專業(yè)規(guī)劃，三個規(guī)劃將同步出臺。而且，這三個規(guī)劃正在制定的最后階段，或即將上報國務院。　　至于規(guī)劃的具體內(nèi)容，北京市針對京津冀協(xié)同發(fā)展已研究部署了年內(nèi)重點推進的9大類58項工作任務，將在交通一體化、大氣治理和產(chǎn)業(yè)合作三方面實現(xiàn)突破?！　∫越煌I域為例，京津冀一體化的重點是交通問題，其主要關注如何通過交通一體化促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，并帶動GDP增長和經(jīng)濟社會發(fā)展?！敖煌▎栴}如果不解決，大城市病沒辦法解決?！焙颖笔∩缈圃焊痹洪L楊思遠在接受媒體采訪時表示，當務之急是交通對接?！　「鶕?jù)北京官方向媒體透露的信息，將出臺的《京津冀交通協(xié)同發(fā)展計劃》涵蓋“一環(huán)”、“二航”、“五港”和“六放射”。　　“一環(huán)”即首都經(jīng)濟圈環(huán)京高速走廊;“二航”是指首都國際機場和新建的北京新機場;“五港”是秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港;“六放射”是指以北京為中心向六個方向放射的運輸通道，分別是西北的京張方向、正東的京唐秦方向、東北的京承方向、東南的京津方向、正南的京開和新機場方向、西南的京石方向?！　《诃h(huán)保方面，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，京津冀三地將全面加強生態(tài)環(huán)境建設合作，已成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并促進200億合作意向?！　〈送?，根據(jù)此前媒體報道消息，京津冀一體化規(guī)劃還將出臺環(huán)保方面的專門規(guī)劃，即《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》，該方案已內(nèi)部審核完畢，將于7月下旬發(fā)布，方案對于區(qū)域生態(tài)紅線劃定，生態(tài)補償、環(huán)境質量檢測管理及統(tǒng)一污染物排放標準等多個方面做出了規(guī)定?！　?地5港口 應以整合存量為主　　政策層面，京津冀一體化也開始加速。7月19日，京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領導小組正式成立，要求建立三地互認的政策管理制度，統(tǒng)籌稅收政策措施。海關方面，《京津冀區(qū)域通關改革一體化方案》已于7月1日正式在京津兩地全面展開，10月份將擴大到石家莊海關?！　　毒┙蚣浇煌▍f(xié)同發(fā)展計劃》中，共包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港5個港口。作為一體化發(fā)展重要的物流運輸平臺，三地港口的整合將直接影響京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的效應?！　∫晃徊辉妇呙哪巢课瘜＜覍Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，三地5港首先要規(guī)劃布局一體化，三地之間的港口關系需要統(tǒng)一考慮，不能各自計算，否則這種規(guī)劃布局就無法細化。而從三地產(chǎn)業(yè)結構來看，港口規(guī)劃布局發(fā)展方向須以能源和散貨為主、集裝箱為輔。他說，“因為京津冀區(qū)域不是國內(nèi)外貿(mào)易商品的生產(chǎn)基地，而是工業(yè)、原材料的生產(chǎn)基地。”　　這位專家認為，在5港口建設發(fā)展一體化上，應該以天津港為中心，以盤活港口存量、整合港口資源為主，而非以建設碼頭、發(fā)展泊位為主，不需要搞新的建設?！耙驗樘旖虻恼咦顬閷捤?，且有東疆保稅港區(qū)以及將來自貿(mào)區(qū)獲批的優(yōu)勢，以此為中心，盤活北邊的京唐港、曹妃甸以及南面的黃驊港區(qū)域。”　　他說，三地在發(fā)展中，已經(jīng)存在重復和同質建設問題，所以三地港口最主要是資源盤活、功能整合。建議5港口可以嘗試經(jīng)營管理一體化，建設跨地區(qū)的港口集團。　　至于整合以后港口的貨運吞吐量是否會發(fā)生變化，這位專家認為，京津冀的港口和腹地將在一段時間內(nèi)維持不變的態(tài)勢。“如果整合得好、服務發(fā)展上去了，對中西部的吸引會增大，港口吞吐量會有增長，如果只是形式上的整合，則不會有太大變化?！薄　艏趬敬?重點攻克“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”　　從一體化之后的公共服務角度來看，另一個需要面臨的調(diào)整即是戶籍壁壘的打破?！　≡趶堎F看來，京津冀一體化的目的之一就是疏導人口，減輕大城市的壓力，人力資源的分流也將帶動流入地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。不過我國長期以來施行的戶籍政策給人口流動帶來了一定的阻礙，特別是戶籍制度之上附著的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社保等綜合的福利，使戶籍制度在短時間內(nèi)難以打破?！　〈送?，由于新興發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟、技術、人才、行政效率等與發(fā)達地區(qū)均存在一定的差距，承接的產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，是否會出現(xiàn)水土不服的情況，都需要一定時間的觀察。特別是人才的引入，從發(fā)達地區(qū)遷移到新興發(fā)展地區(qū)，生活環(huán)境、文化氛圍、配套設施等均發(fā)生了不小的變化，能否適應當?shù)氐沫h(huán)境，在新的環(huán)境當中繼續(xù)保持工作效率，都是需要統(tǒng)籌考慮和安排的?！　《遥枰M一步拓展新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、軟件與集成電路、電子商務等多個前沿領域，行政部門要簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，行業(yè)協(xié)會要成立商會和聯(lián)盟，形成自研發(fā)設計至終端產(chǎn)品相對完整產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢;最終建成一個區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布，上下游聯(lián)動的良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)?！　堎F對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，金融創(chuàng)新、科技研發(fā)轉化、航運物流、文化創(chuàng)意、高端制造、高新技術等領域，京津兩地未來應加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進京濱工業(yè)園、京津科技谷、京津電子商務產(chǎn)業(yè)園、京津科技創(chuàng)新園和北斗新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園等一批新建和謀劃的園區(qū)、合作區(qū)，以政府合作共建、政府與企業(yè)合建、政府與高校合建、園區(qū)跨省市間共建等模式，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。　　以采取股份合作模式，共建園區(qū)管委會、投資開發(fā)公司等作為管理機構，帶動區(qū)域間企業(yè)交流、要素流動、技術溢出、人才培養(yǎng)等，形成以園區(qū)共建的“點-線-網(wǎng)絡”合作，打造區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益共享格局?！　　皬膮^(qū)域的角度來細分，保定、廊坊更容易得到北京外溢效應，即承接產(chǎn)業(yè)。根據(jù)每個區(qū)域根據(jù)自身特點優(yōu)勢，舉例來看，保定更適合承接科教研發(fā)等技術類產(chǎn)業(yè)，而廊坊則是電子信息產(chǎn)業(yè)，包括一些軟件開發(fā)，唐山則應以鋼鐵冶金重裝備等為重”。張貴對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

集團領導奔赴北海公司受災現(xiàn)場

發(fā)電機至受災現(xiàn)場，保障北海受災項目員工的生活用電。同時帶領安全部經(jīng)理朱德豐、設備部經(jīng)理江勇、行政部經(jīng)理黃儉忠等一行，趕赴受災現(xiàn)場。

集團安排部署抗臺救災工作

估小組，第六個小組是第三方協(xié)調(diào)小組，第七個小組是后勤保障小組。  

北京最便宜自住房今日搖號 售價為9500元/平米

過購房資格審核的家庭共28131戶，其中優(yōu)先家庭為21626戶，非優(yōu)先家庭為6505戶。因優(yōu)先家庭戶數(shù)遠超房源套數(shù)，此次搖號僅搖取優(yōu)先類家庭，搖出的選房順序號數(shù)量為房源的6倍，共8892組，搖號過程將在北京方正公證處的全程公證下進行。　　所有8892組中簽客戶將于7月26日至30日(共5天)，依照搖號順序、分時間段前往體驗中心進行選房。相對而言，因為這一項目地理位置較遠，定價也相對較低?！　”逼呒視硱偩訂由曩彙　〗裉斐恕爱敶捎凉M庭春MOMA”搖號，另一個自住房項目北京城建·暢悅居自住房項目也啟動了網(wǎng)上申購。從今天上午10點一直到8月4日下午4點，有意申購這一項目的購房人可以網(wǎng)上填報資料?！　硱偩游挥诓絽^(qū)北七家鎮(zhèn)，溫都水城西側約1公里，南鄰牛北路。項目的戶型主要為81平方米至87平方米的兩居，以及102平方米至105平方米的三居戶型，總套數(shù)約670套，銷售均價19000元/平方米?！　∪胧凶宰》宽椖抗≌?.8萬套　　根據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京從第一個自住房入市到目前，入市的自住房項目已經(jīng)達到了11個，合計供應住宅高達1.8萬套。從供地來看，北京累計出讓含有自住房地塊項目已經(jīng)有40多宗，涵蓋北京(朝陽、海淀、通州、昌平、順義、豐臺、房山、大興、門頭溝、密云、平谷)11個區(qū)域，可供應自住房項目達到了5萬套。預計這些項目大部分都可以在2014年入市?！　⌒侣勛粉櫋　∽宰》窟€是不是搶不著的香餑餑?　　截至目前，有兩個自住房項目完成了完整的搖號和選房過程，分別是金隅嘉業(yè)匯星苑和首創(chuàng)悅都匯。而現(xiàn)在被傳得沸沸揚揚的自住房遭棄購這個新聞也是來自于這兩個項目?！　”本┑谝粋€搖號的自住房項目金隅匯星苑一共有1882套房。開發(fā)商組織搖號時，共搖出3764個號，其中前1882號為正選組，第1883號至第3764號為備選組。結果在正選組選房時，349戶家庭放棄本次選房資格，放棄選房占比約兩成，有人就得出了20%棄購率的說法。　　而自住房項目首創(chuàng)悅都匯選房的第一天，首日700個中簽家庭共認購296套，這意味著有404戶家庭不是未去現(xiàn)場選房，就是在現(xiàn)場放棄。由此，輿論又出現(xiàn)了棄選率超過50%的說法?！　〈撕?，有網(wǎng)民議論北京自住房棄購率高，似乎北京樓市已然崩盤，唱空自住房站得住腳嗎?　　首先，拿正選組選房率和棄購率來形容自住房的冷熱程度明顯不科學。的確，匯星苑正選組放棄率達20%，但要看到，到底有多少家庭連進去選房的機會都沒有。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅申購匯星苑的優(yōu)先家庭就有127638戶。因為隨機抽號的原因，大多數(shù)申購的人都沒有機會進入選房陣營。　　所謂的正選組、備選組，當時只是開發(fā)商便于區(qū)分選房順序，結果被不少人理解為自住房疲軟，需要靠動用備選人群才把房子打發(fā)出去。實際上，絕大多數(shù)無房戶都不夠幸運被抽去選房。如果真要核定棄購率，一定是所有人都選完房，房子還有剩余，這樣來計算更為科學?！　∈裁礃拥娜朔艞壻彿?　　另外，到底為什么放棄了購房?我愛我家集團副總裁胡景暉表示，因素很復雜。申購的人里有一些“打醬油”的，有些是因為戶型、樓層、朝向不滿意?，F(xiàn)在銀行貸款也緊，如果這些人購買能力上出現(xiàn)問題，比如首付、月供能力偏弱，會覺得可買可不買。從開發(fā)商的解釋和記者的實地了解來看，大多數(shù)放棄購房的都是經(jīng)濟原因?！　淖宰》空Q生的使命來看，北京房價較高，政府希望通過讓渡一部分土地收益來降低房價，是為了滿足北京夾心人群的住房需求。這種房子屬于共有產(chǎn)權的試點之一，但同時又有商品房的特色?！　≌驗樽宰》康倪@些特性，在購房資格的篩選上就比較寬泛，其中難免有投資者、湊熱鬧的人進入，這些人放棄購買則恰恰說明了自住房正在流向真正需要的人群。自住房就應該是夾心人群咬咬牙能夠買下來，而投資者覺得回報不劃算。至于因為經(jīng)濟原因實在買不起的，那他的住房需求則應該由保障房系統(tǒng)來滿足，比如公租房。　　如果中簽者個個毫不猶豫就掏錢，那說明這種試點可能又回到了當年經(jīng)濟適用房的老路上。人人覺得這是占便宜撿錢包，而房子卻無法到達夾心人群手中。這才意味著試點的失敗。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

以人查房是高房價的噩耗

，實行互通互享是《不動產(chǎn)登記條例》送審稿亮點之一。不僅僅是一個孤立的不動產(chǎn)登記條例，不僅僅是對多種不動產(chǎn)的記錄和登記，更與婚姻登記信息等系統(tǒng)“并軌”和“共享”，將來必將與官員財產(chǎn)登記公開系統(tǒng)互通?！恫粍赢a(chǎn)登記條例》第73條顯示：“地方各級國土資源主管部門應當加強不動產(chǎn)登記信息化建設，與同級有關部門實行不動產(chǎn)審批、交易和登記信息的互通互享。國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融等主管部門應當實現(xiàn)不動產(chǎn)登記有關信息互通互享。”這就將《不動產(chǎn)登記條例》的作用放大了，使其意義更加廣闊?！　　耙匀瞬榉俊钡靡悦鞔_是最大的亮點。這在保護個人財產(chǎn)安全，理清個人不動產(chǎn)權屬外，必將是目前高房價頑癥的噩耗。中國的高房價除了市場經(jīng)濟因素，即：投機投資需求過旺，開發(fā)商捂盤惜售，地方政府拼命推高地價，以及在信息不對稱情況下房地產(chǎn)利益群體大肆忽悠、抬高房價外，另一個原因就是官員以權謀私、收受賄賂，大量囤積房產(chǎn)。從已經(jīng)查處的腐敗官員看，幾乎都有兩大特點：一是都包有二奶三奶等，二是手中都握有大量房產(chǎn)?！　∫婪ㄒ匀瞬榉繉戇M《不動產(chǎn)登記條例》，就預示著未來無論是執(zhí)法機構，還是團體個人都依法有權查詢官員包括房產(chǎn)在內(nèi)不動產(chǎn)狀況。這對收受大量房產(chǎn)的腐敗官員的震懾作用是巨大的。這必將引發(fā)新一輪官員房產(chǎn)拋售潮。這樣的局面已經(jīng)得以呈現(xiàn)，5月28日，通過調(diào)查北京存量房市場，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡出現(xiàn)大量“官員拋售300萬以上的房屋”信息，多數(shù)以低價拋售。官員恐慌性拋售房產(chǎn)將愈演愈烈，這將促進未來房地產(chǎn)市場新房、二手房、租賃市場的有效供應量，從而促進新建、二手房以及房租的較大幅度下降。　　同時，《不動產(chǎn)登記條例》送審稿提交給國務院法制辦后，國土部官員預計，該條例最晚會在今年年底出臺。這樣的話，從現(xiàn)在到年底將可能是官員拋售房產(chǎn)的集中潮，市場供給將會大幅度增加，對房價的平抑效應將更加明顯。由于留給官員的時間僅有半年多一點，將迫使官員在權衡腐敗劣跡敗露與盡快出售房產(chǎn)二者之間，毫不猶豫地選擇后者。從而出現(xiàn)降價甚至低價出售房產(chǎn)。這都對高房價帶來不小影響?！　≡趶娬{(diào)《不動產(chǎn)登記條例》旨在保護公民財產(chǎn)合法所有權的根本作用基礎上，不妨讓其起到另一個一箭雙雕之效果，即：促進官員廉潔從政、肩負反腐敗與促進房價理性回歸的雙重作用。官員財產(chǎn)申報公開制度遲早要推行，勢不可擋。筆者建議，以《不動產(chǎn)登記條例》為平臺，將官員財產(chǎn)申報公開制度向前推進一步。不妨在不動產(chǎn)登記、查詢上實行雙軌制：對官員(副處級以上)不動產(chǎn)公開查詢信息，實行面向社會完全公開無條件查詢。使得官員財產(chǎn)公開制度建設，借助不動產(chǎn)登記平臺先行走一步。這既能夠起到推進官員財產(chǎn)公開工作，又能夠平抑高房價。而對于普通民眾實行依法有條件查詢不動產(chǎn)信息制度，如果不是交易對方，則不應允許公開查詢?！　】傊?，不動產(chǎn)登記制度是合法財產(chǎn)的保護神，是非法財產(chǎn)的攔路虎，是高房價的噩耗，是貪官的噩夢!   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

房價漲跌都讓誰鬧心？

效的辦法就是發(fā)房票，根據(jù)收入水平給予房票補貼，持有房票的人可以租房可以買房?！　蔷喘I的判斷符合了眾多人對于房價的看法，從認為開發(fā)商不道德地抬價、到投機客炒房，再到當下認為貨幣的超發(fā)導致房價上漲，人們對于房價上漲的認識逐漸逼近真相。但貨幣為什么會超發(fā)，著也并非是央行故意而為之。中國經(jīng)濟在過去的三十余年經(jīng)歷了去“票”化的過程，貨幣化和資本化以及金融化成為主流。大量的交易需要大量的貨幣，人們?nèi)找鏀[脫憑票供應的束縛，一切經(jīng)濟行為以貨幣為中介。因此，我們的廣義貨幣存量日益逼近天量，而且還有繼續(xù)增長的趨勢，5月末，M2余額118.23萬億元。金融危機爆發(fā)后中國央行的貨幣供應量先后超日本、美國、歐元區(qū)。成為目前全球最大的“印鈔機”。這顯然會對中國房地產(chǎn)價格產(chǎn)生重大影響，因為在實體經(jīng)濟與股市雙重低迷的背景下，大量的避險資本以及投資或明或暗地介入了房地產(chǎn)領域，他們聯(lián)手托起房價不下沉?！　⊥顿Y失敗心理的失衡往往成為這個市場特有病。某些樓盤一旦降價，老業(yè)主們便一哄而上，砸盤行為令世人費解。在這樣的市場中，大家都在玩著只許贏不許輸?shù)挠螒?，要維持這樣的格局，只有場外資金源源不斷地涌入這個市場。住房是人的基本需要，而不是像股市指示人們的投資性需求，因此，將大量的資金注入這個領域，實質上是逼迫很多本來該買的起房子的住不起房子，價格早已經(jīng)不再是供需關系的指示器?！　τ跇鞘谐諉栴}，人民日報最近發(fā)表文章指出，“看空者夸大樓市下行趨勢和后果，言外之意催促政府趕緊松綁限購政策，放寬信貸，采取救市行動，這樣，開發(fā)商們可以繼續(xù)享受高房價的紅利，延續(xù)目前易斷的資金鏈。而囤房者們也能繼續(xù)坐擁財富增長。對于很多打算抄底中國房地產(chǎn)的外資來說，表面唱空實際做多是他們多年來一貫使用的伎倆，早已不足為奇?！边@種現(xiàn)象已經(jīng)不止一次了，2008年樓市危機，救市非常必要，而此后也有一段時間，倒逼管理層松綁或放水的事情時有發(fā)生?！　∥覀冎胺磸蛷娬{(diào)這個唱空樓市意在逼迫央行放水、放開限購政策等目的，實際上我們說樓市遇冷，主要是相比去年下半年的狂熱而言的，更核心的是成交量下降，至于價格相比去年而言，到底有多少城市的房價比去年低呢?恐怕非常少。70城市69個城市的新房住宅價格上漲，溫州是炒房團的老巢，這些年炒出了天價房，最近一段時間回調(diào)也是非常正常的現(xiàn)象。認為房價樓市進入拐點的是因為一些城市環(huán)比下降，環(huán)比數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實往往是失真的。人們判斷自己的房子到底漲了還是跌了，主要就是看同比?！　恼w上來，中國房地產(chǎn)市場價格偏高是不爭的事實，問題的關鍵不再是跌不跌的問題，而是漲多少的問題。憑借成交量的間歇性休息，就說房地產(chǎn)市場出現(xiàn)低迷，顯然是有悖于事實。雖然當前樓市是出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，比如有些地方的房產(chǎn)過剩，甚至有些地方出現(xiàn)鬼城，也有一些開發(fā)商因為資金鏈緊張而跑路，但這些并沒有改變樓市真實的運行狀態(tài)?！　≡诋斍氨尘跋?，房價無論是漲還是跌，還是保持不動，都讓人鬧心，關鍵是鬧心的人是不同的。   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

9家中國建筑企業(yè)上榜《財富》世界500強

京津冀城市群發(fā)展的思路與對策

城市群發(fā)展的思路　　1.發(fā)揮核心城市功能，促進城市合理分工　　北京和天津在京津冀城市群中的核心作用非常強，京津冀城市發(fā)展要充分發(fā)揮核心城市的功能，促進城市的合理分工。北京是直轄市，而且還是首都，是我國諸多重要交通干線的匯集地。京津冀城市群之所以能夠成為相互之間聯(lián)系密切的城市群，與這兩個城市的樞紐作用密不可分。天津是直轄市和重要的港口城市，腹地輻射整個華北地區(qū)乃至西北地區(qū)，是華北地區(qū)重要的出?？凇＝窈?，要進一步強化這兩個城市的樞紐型地位，發(fā)揮其在京津冀城市群中的核心帶動作用。同時，積極壯大石家莊的樞紐地位，在進一步發(fā)揮京津冀城市群“兩核帶動”的同時，逐步強化石家莊在京津冀城市群中的樞紐型作用。發(fā)揮其他成員城市的支撐作用。秦皇島、唐山、滄州是河北省重要的濱海城市，在京津冀城市群中發(fā)揮著對港口城市天津的支撐作用。今后要進一步深化上述城市與天津的分工協(xié)作，在天津的核心引領下，共同打造京津冀城市群的濱海隆起帶。廊坊和保定由于毗鄰北京，是北京對外交通通道上的重要節(jié)點。今后要充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，承接來自北京的要素轉移，使其成為北京的重要功能區(qū)。發(fā)揮張家口和承德的生態(tài)屏障作用。張家口和承德經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，經(jīng)濟總量較小，是京津冀城市群中重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)。今后，要通過探索推進京津冀城市群內(nèi)部的生態(tài)補償機制建設，進一步加強張家口和承德的生態(tài)保護工作?！　?.加強合作，通過完善體制機制釋放城市群發(fā)展活力　　京津冀城市群之所以能夠成群，就是因為他們之間有著相對密切的聯(lián)系，是一個有機體。城市之間通過組成群，可以獲得比單個城市自身發(fā)展更大的收益，這是形成城市群的最根本動因。城市群各成員城市之間，應該加強規(guī)劃編制、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關領域合作，通過不斷完善相關體制機制，釋放城市群發(fā)展活力?！　∫皇峭七M規(guī)劃領域的合作，實現(xiàn)規(guī)劃共繪。既然京津冀城市群作為一個有機整體，就應該加強規(guī)劃領域的合作，從規(guī)劃層面解決城市群發(fā)展需要解決的問題。首先要有一個京津冀城市群發(fā)展總體規(guī)劃，明確京津冀城市群作為一個整體發(fā)展需要解決的問題。通過推進規(guī)劃的共同編制，實現(xiàn)京津冀城市群作為一個整體發(fā)展效益的最大化，并使所有的成員城市都能分享這種整體發(fā)展所帶來的效益最大化。其次，要將京津冀城市群發(fā)展總體規(guī)劃作為編制各成員城市發(fā)展規(guī)劃的重要基礎和主要依據(jù)，指導各成員城市的相關規(guī)劃編制工作。各成員城市在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時，一定要有全局意識，充分考慮京津冀城市群總體規(guī)劃的要求?！　《且七M基礎設施領域的合作，實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通。京津冀城市群是相互之間緊密聯(lián)系的一個經(jīng)濟區(qū)，但是基礎設施建設又是根據(jù)所在地的行政隸屬關系由不同的地方政府負責，很多時候地方政府往往只根據(jù)自己的管轄范圍規(guī)劃、建設基礎設施，對如何加強與毗鄰地區(qū)基礎設施的互聯(lián)互通考慮不周，影響基礎設施整體效益的發(fā)揮。京津冀城市群作為一個相互之間聯(lián)系緊密的經(jīng)濟區(qū)，就應該突破行政壁壘的限制，從整個京津冀城市群范圍考慮基礎設施的互聯(lián)互通問題，從而為實現(xiàn)整體效益的最大化奠定堅實的基礎。　　三是要推進生態(tài)環(huán)境領域的合作，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共治共享。生態(tài)環(huán)境具有很大的外部性，是需要從更大范圍解決的重要問題。京津冀城市群作為我國重要的城鎮(zhèn)化地區(qū)，所面臨的生態(tài)環(huán)境問題也非常突出，比如近幾年十分凸顯的大氣霧霾污染問題和跨行政區(qū)的流域水污染問題，這些問題靠單個城市都難以從根本上解決，需要相關的城市都要負起責任，積極參與到生態(tài)保護和治理的行動中來，只有這樣，才能確保整個區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理取得較好成效?！　∷氖且七M社會服務領域的合作，實現(xiàn)社會服務的齊抓共管。社會服務作為地方政府的重要職責之一，往往都是嚴格按照行政管轄范圍來推進的。由于我國目前在社會服務領域的統(tǒng)籌層次低，不同的行政區(qū)之間在社會服務領域還有較大差別，社會服務在不同的行政區(qū)之間進行流轉還面臨諸多困難。京津冀城市群作為一個相互之間生產(chǎn)要素聯(lián)系非常緊密的整體，勞動力在城市群之間的流動也比較大，但是與勞動力緊密相關的社會保障的不同行政區(qū)之間的流轉還面臨很大困難，亟需相關的城市政府能夠在此領域大膽創(chuàng)新，積極探索相關社會保障在城市群內(nèi)部流轉的方式方法?！　∥迨且七M產(chǎn)業(yè)領域的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共興共榮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后要更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，從政府層面需要做的就是要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在各種顯性或隱性的行政壁壘。京津冀城市群各成員城市政府要在產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)品質量檢測、環(huán)境排放標準和監(jiān)測方面加強合作，共同規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同提供良好的外部平臺，切實消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在各類行政壁壘，讓產(chǎn)業(yè)遵循市場規(guī)律實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化配置?！　?.差別發(fā)展，探索“三生協(xié)調(diào)”的發(fā)展模式　　十八大報告指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結構，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。京津冀城市群自然空間分異非常明顯，因此更需要實施差別化的發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三生”(生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間)協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀城市群內(nèi)有很多的山區(qū)，尤其是在張家口市、承德市、秦皇島市，山區(qū)面積占比比較大，此外，在北京市、石家莊市、保定市西部，也屬于山區(qū)(太行山東麓)，這些山區(qū)是京津冀城市群重要的生態(tài)屏障區(qū)，承擔著水源涵養(yǎng)、地下水補給、防風固沙、生物多樣性保護、固碳、自然景觀保護等生態(tài)功能。對于生態(tài)功能區(qū)，要堅持保護為主，合理選擇發(fā)展方向，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設重點生態(tài)功能保護區(qū)，探索推進生態(tài)補償機制建設，確保生態(tài)功能的恢復和保護，逐步恢復生態(tài)平衡。京津冀城市群作為一個區(qū)域，區(qū)域內(nèi)還包括重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)除了提供農(nóng)產(chǎn)品外，也發(fā)揮著重要的生態(tài)功能。要切實加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的保護，嚴格控制土地利用性質轉變?！　【┙蚣匠鞘腥旱纳a(chǎn)空間和生活空間主要集中在城市化地區(qū)，而且相互交織在一起。對于城市化地區(qū)，也要根據(jù)京津冀城市群成員城市的具體情況，實施差別化的發(fā)展戰(zhàn)略。在京津冀城市群內(nèi)部，北京市和天津市屬于超大城市，今后應該采取優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略，重點需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，大力發(fā)展高新技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級，實行嚴格的建設項目準入制度，率先完成排污總量削減任務，做到增產(chǎn)減污，切實解決突出的環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質量，改善人居環(huán)境，提高土地利用效率和效益。對于唐山、石家莊、廊坊、保定、滄州、秦皇島等城市，城市規(guī)模仍然偏小，是今后承接產(chǎn)業(yè)和人口的重點區(qū)域，要采取重點發(fā)展戰(zhàn)略。對此類區(qū)域，要堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學合理利用環(huán)境承載力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)?；A設施建設，嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。積極承接人口轉移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增土地面積與新增人口相協(xié)調(diào)?！　?.厘清權責，更好發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用　　京津冀城市群的發(fā)展，更多的是市場發(fā)展的產(chǎn)物，因此，在推進京津冀城市群發(fā)展的進程中，一定要厘清政府和市場的權責，防止政府出現(xiàn)“越位、缺位或錯位”的現(xiàn)象。在推進京津冀城市群發(fā)展的進程中，政府主要是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務領域履行職責，其他的則要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。京津冀城市群之所以要作為一個整體，就是要解決單個城市政府在履行職責時的不銜接、不協(xié)調(diào)問題，通過“規(guī)劃共繪、設施共建、環(huán)境共治、社會共管、產(chǎn)業(yè)共興”等一系列措施，實現(xiàn)整個城市群效益的最大化，并使所有的成員城市都能夠分享這種效益最大化的收益。同時，城市群各成員城市政府之間加強協(xié)作，共同營造良好的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，防止城市群內(nèi)部成員城市之間的惡性競爭?！　【┙蚣匠鞘腥喊l(fā)展的對策措施和政策建議　　(一)加強京津冀城市群之間的協(xié)商溝通　　要把京津冀城市群作為一個整體來謀劃發(fā)展，就需要建立相應的協(xié)商溝通機制，統(tǒng)籌解決事關京津冀城市群整體的相關問題?？梢钥紤]成立京津冀城市群市長聯(lián)席會議制度，由京津冀城市群成員城市的市長或者分管城市發(fā)展的副市長組成，同時下設京津冀城市群市聯(lián)席會議辦公室，由成員城市的市政府辦公廳(室)領導組成，市長聯(lián)席會議負責綜合解決京津冀城市群發(fā)展中需要集體決定的重大事宜，聯(lián)席會議辦公室則負責督促落實市長聯(lián)席會議的重大決議。同時，可以成立京津冀城市群發(fā)展專家咨詢委員會，對京津冀城市群的發(fā)展方向、成員城市的功能定位、成員城市之間的利益協(xié)調(diào)等重大問題開展前期研究，為市長聯(lián)席會議提供相關咨詢，咨詢委員會可以設立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、社會發(fā)展等相關的專業(yè)咨詢委員會?！　?二)促進京津冀城市群合作開發(fā)　　京津冀城市群成員城市之間發(fā)展的差異性較大，自然稟賦也各不相同，各有各的比較優(yōu)勢，這為開展京津冀城市群城市間的合作奠定了基礎。京津冀城市群發(fā)展，也就是要發(fā)揮各成員城市的比較優(yōu)勢，形成合作開發(fā)的機制，達到“1+1>2”的合作開發(fā)效果。對于京津冀城市群而言，目前亟需推進的就是研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的合作開發(fā)機制。北京在京津冀城市群的科技研發(fā)優(yōu)勢明顯，但是北京作為首都，不適合過度發(fā)展占地較大、資源消耗較大、吸納就業(yè)人口有限的加工制造業(yè)，因此，北京的部分研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)勢必要分散到周邊的相關城市，北京市制造業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化指數(shù)不斷降低，天津、廊坊、保定、秦皇島等周邊城市制造業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化指數(shù)不斷增高的趨勢從一定程度上也說明了這一點。北京周邊毗鄰城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極與北京的研發(fā)機構建立合作開發(fā)機制，通過“共建園區(qū)”、“飛地經(jīng)濟”、“共建產(chǎn)業(yè)化基地”等靈活多樣的方式，促進京津冀城市群產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展?！　?三)逐步完善京津冀城市群內(nèi)的生態(tài)補償機制　　在京津冀城市群內(nèi)，有重要的生態(tài)功能區(qū)，比如張家口市和承德市的大部分山區(qū)，以及北京、保定、石家莊、秦皇島的部分山區(qū)。上述生態(tài)功能區(qū)對于向京津冀城市群提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)和保障京津冀城市群的生態(tài)安全具有重要的作用。但是，上述生態(tài)功能區(qū)也是京津冀城市群中發(fā)展比較滯后的區(qū)域。為了促進京津冀城市群的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有必要建立生態(tài)補償機制，為京津冀生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護和基本公共服務開拓更多的資金來源渠道?？捎删┙蚣匠鞘腥撼蓡T城市根據(jù)各自財政資金的規(guī)模大小相應出資成立生態(tài)補償基金。根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃和北京市主體功能區(qū)規(guī)劃、天津市主體功能區(qū)規(guī)劃以及河北省主體功能區(qū)規(guī)劃中涉及京津冀城市群生態(tài)功能區(qū)的范圍進行界定，對此范圍內(nèi)的生態(tài)功能區(qū)根據(jù)生態(tài)重要性的程度、面積的大小、區(qū)內(nèi)居民的多少等合理確定生態(tài)補償?shù)囊?guī)模。補償資金主要用于生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護;同時，也可部分用于有利于生態(tài)保護的公共服務以及鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極開展京津冀城市群內(nèi)部的生態(tài)受益區(qū)與生態(tài)功能區(qū)之間的對口幫助工作?！　?四)加快建立京津冀城市群的規(guī)劃銜接機制　　京津冀城市群跨兩個直轄市和一個省級行政區(qū)，按照目前的行政管理體制，每個城市都有自己的規(guī)劃編制部門，相互之間缺乏有效銜接機制。京津冀城市群要作為一個整體發(fā)展，就需要在規(guī)劃層面建立相應的銜接機制，從編制規(guī)劃的一開始就能從京津冀城市群發(fā)展的整體考慮。可以考慮將具有規(guī)劃權限的相關部門列為京津冀市長聯(lián)席會議的成員部門，各相關部門在編制相關規(guī)劃的時候，能夠通過市長聯(lián)席會議對相關規(guī)劃進行溝通協(xié)商，共同對京津冀城市群發(fā)展出謀劃策。尤其是要圍繞京津冀城市群發(fā)展中的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)保護和環(huán)境治理、社會管理等重要領域的規(guī)劃加強銜接溝通，解決不同成員城市間規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)問題。并可就京津冀城市群發(fā)展的重點問題，共同開展規(guī)劃研究?！　?作者系國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究室副主任,副研究員)   來自：中國建筑新聞網(wǎng)

開展消防演習 提高安全防范

訓，準備了演習中所需的器材、工具、資料，并制定了相關的行動指揮程序，為演習順利實施奠定了良好的基礎。　　演習過程中，各工作組在收到指令后，迅速到位，參加演練的義務消防員，在最短的時間內(nèi)，于樓層內(nèi)、樓梯間及安全出口處，通過口令加手勢，指揮員工從指定路線進行有秩序地疏散；把現(xiàn)場所有人員，快捷有序地疏散到安全地帶。隨后，指導保安隊員和義務消防員，演練用干粉滅火器進行現(xiàn)場滅火?！　⊙萘暯Y束后，指揮長再次為全體員工進行了消防安全應急操作與火場逃生技巧講解，讓員工掌握一旦發(fā)生火情，每個人應該做什么，如何正確地報警、撲救、疏散、自救和逃生。　　通過這次活動，參加消防演習人員的安全防范意識和滅火能力有所增強，全體員工對消防安全常識有了進一步的了解，抗火災能力得到了提高，同時也鍛煉了各演習工作小組的組織能力、指揮能力和應變能力?！　〈送?，分公司決定加強工人對施工現(xiàn)場整個火災應急疏散預案的培訓，進一步提高施工現(xiàn)場在一旦發(fā)生火情時各部門配合能力。同時組織每個工人進行一次滅火器實際操作訓練，保證每個工人實地操作一次。                                                            消防演習活動現(xiàn)場 朱德豐 / 攝影