榮譽(yù)是對(duì)未來(lái)的期許

p;                                                                                   （集團(tuán)黨總支部）  

江蘇省建設(shè)廳南方辦事處主任朱躍斌到桂林分公司視察

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燕郊首爾園二期項(xiàng)目舉行安全月啟動(dòng)儀式

人員安全生產(chǎn)意識(shí)。安全、順利的完成首爾園二期工程施工。安質(zhì)部負(fù)責(zé)人黃秋偉帶領(lǐng)全員宣讀中聯(lián)世紀(jì)安全質(zhì)量誓詞，并在印有“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”標(biāo)語(yǔ)上鄭重簽下自己的名字，表達(dá)了對(duì)開(kāi)展好安全月活動(dòng)的信心和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的決心。      

企業(yè)內(nèi)刊的作用

化的外化形式。企業(yè)內(nèi)刊以有效推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨。目標(biāo)定位明確，主要包括企業(yè)內(nèi)部員工、合作伙伴單位及經(jīng)銷(xiāo)商、代理商等固定群體。明確的目標(biāo)定位決定了內(nèi)刊的作用和目的，它是企業(yè)上下及各部門(mén)之間交流互動(dòng)的平臺(tái)，是企業(yè)亮麗風(fēng)采的對(duì)外展示，是企業(yè)成長(zhǎng)歷程的忠實(shí)記錄，也是企業(yè)凝聚力、企業(yè)精神的采集與提煉，同時(shí)還是對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍、團(tuán)隊(duì)精神的有效渲染，還起著在企業(yè)內(nèi)部傳播健康理念、引導(dǎo)健康生活等一系列作用。  集團(tuán)公司所創(chuàng)辦的《中聯(lián)報(bào)》和《建者》雜志，多年來(lái)一直肩負(fù)著對(duì)內(nèi)建設(shè)企業(yè)文化和對(duì)外樹(shù)立企業(yè)形象的雙重使命，有效地發(fā)揮著企業(yè)內(nèi)刊在企業(yè)文化建設(shè)中的作用。《建者》雜志現(xiàn)已發(fā)行27 期，獲得全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)期刊“金頁(yè)獎(jiǎng)”2 次；《中聯(lián)報(bào)》現(xiàn)已發(fā)行157 期，獲得全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)報(bào)刊“銀頁(yè)獎(jiǎng)”2 次。成績(jī)的取得離不開(kāi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)，更離不開(kāi)廣大員工的支持和幫助，《中聯(lián)報(bào)》和《建者》雜志將繼續(xù)發(fā)揮“傳聲筒”、“交流平臺(tái)”、“情感園地”三大作用，宣貫集團(tuán)公司文化理念，報(bào)道企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型人物事跡，為廣大員工送上寶貴的精神食糧。  

制定標(biāo)準(zhǔn)模式 規(guī)范材料管理

打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。他們首先以北方地區(qū)的德榮帝景項(xiàng)目及南方地區(qū)的濱河世貿(mào)中心項(xiàng)目為試點(diǎn)，檢驗(yàn)設(shè)備使用效果，進(jìn)而將在全集團(tuán)公司推廣。  通過(guò)照相機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備的配發(fā)，項(xiàng)目部能夠做到從材料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用、儲(chǔ)存等方面著手，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有可查詢(xún)的影像資料及報(bào)表記錄，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，杜絕了形式主義。通過(guò)新設(shè)備的配發(fā)，使項(xiàng)目部材料管理人員的工作更加規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，進(jìn)一步控制了施工項(xiàng)目材料的消耗，起到了節(jié)約材料費(fèi)用、降低工程成本、提高企業(yè)效益的良好作用。  

建筑工程行業(yè)環(huán)境管理勢(shì)在必行

費(fèi)資源，破壞生態(tài)。再如，施工過(guò)程，部分單位忽視環(huán)保措施，野蠻施工，粉塵鋪天，這都與生態(tài)文明建設(shè)相違背。要避免這一情況的發(fā)生，首先要改變?cè)O(shè)計(jì)與施工分離的情況，推行工程總承包，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工一體化，發(fā)揮大型工程承包商的作用，提高能源利用效率，減少資源消耗。加大對(duì)施工企業(yè)環(huán)保與文明施工的執(zhí)法力度，提高企業(yè)的環(huán)保違規(guī)成本，敦促施工企業(yè)在施工過(guò)程中履行社會(huì)責(zé)任，并大力推廣綠色施工新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)施工過(guò)程的資源、能源節(jié)約和綜合循環(huán)利用。  世界上許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果都表明，法律手段對(duì)環(huán)境管理工作的開(kāi)展有著不可替代的作用。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了一系列關(guān)于環(huán)境管理的基本法律制度，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”（環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）為代表的環(huán)境制度對(duì)遏制建筑工程環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，同世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑工程環(huán)境管理的總體水平是落后的，建筑業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾并未得到很好的解決。在這種法律制度不健全的條件下，建筑工程的環(huán)境管理工作顯得更加重要。  下面通過(guò)最高法院公布的一個(gè)案例，進(jìn)行進(jìn)一步的了解：案例: 朱正茂、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與江陰港集裝箱公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案  （一）基本案情  2004 年上半年，江陰港集裝箱公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集裝箱公司）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)行政主管部門(mén)立項(xiàng)審批，自行增設(shè)鐵礦石（粉）貨種接卸作業(yè)。在作業(yè)過(guò)程中，該公司采用露天接卸，造成了鐵礦石粉塵直接侵入周邊居民住宅；采用沖洗方式處理散落在港區(qū)路面和港口外道路上的紅色粉塵，形成的污水直接排入到周邊河道和長(zhǎng)江水域，并在河道中積淀，造成了周邊環(huán)境大氣污染、水污染，嚴(yán)重影響了周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、長(zhǎng)江水質(zhì)和附近居民的生活環(huán)境。雖經(jīng)朱正茂等周邊居民反映情況、江陰市人民政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，集裝箱公司亦采取了整改措施，但仍未徹底消除污染現(xiàn)象。2009 年7 月6 日， 朱正茂作為周邊居民代表與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)共同提起訴訟，請(qǐng)求判令集裝箱公司停止侵害，使港口周?chē)拇髿猸h(huán)境符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，排除妨礙；對(duì)鐵礦粉沖洗進(jìn)行處理，消除對(duì)飲用水源地和取水口產(chǎn)生的危險(xiǎn)；將港口附近的下水道恢復(fù)原狀，鐵礦粉泥做無(wú)害化處理。無(wú)錫市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫中院）于受理本案的次日，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，裁定責(zé)令被告立即停止污染侵害行為，并向無(wú)錫市人民政府法制辦公室、江陰市人民政府發(fā)函，取得政府部門(mén)的配合和支持。該院還召集聽(tīng)證，責(zé)成集裝箱公司在案件審結(jié)前采取切實(shí)可行的方案和措施，迅速改善環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)。集裝箱公司據(jù)此再次采取整改措施，并在審理過(guò)程中提出調(diào)解申請(qǐng)。  （二）裁判結(jié)果  無(wú)錫中院一審認(rèn)為，集裝箱公司自行增設(shè)鐵礦石（粉）港口接卸作業(yè)，屬違法行為，對(duì)周邊大氣環(huán)境和地表、水域造成了污染侵害，影響了周邊居民的正常生活。鑒于集裝箱公司在訴訟前已采取了一定的污染防治措施，在本案審理過(guò)程中又采取了一系列治理措施，并提出調(diào)解申請(qǐng)。雙方在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告江陰港集裝箱公司向所在地行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦港口鐵礦石（粉）裝卸作業(yè)的立項(xiàng)審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)的行政審批手續(xù)；在90 日內(nèi)仍未能獲得行政許可的，必須立即停止此項(xiàng)業(yè)務(wù)。被告自調(diào)解協(xié)議簽訂之日起90 日內(nèi)，在裝卸過(guò)程中，必須做到無(wú)塵化作業(yè)，不得向周邊河流、水域排放任何影響水體質(zhì)量的污染物，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。被告自調(diào)解協(xié)議簽訂之日起每30 天向法院書(shū)面報(bào)告本調(diào)解協(xié)議上述兩條協(xié)議的履行情況，并附當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。無(wú)錫中院于2009 年9 月出具民事調(diào)解書(shū)，對(duì)上述協(xié)議依法予以確認(rèn)。  （三）典型意義  本案是國(guó)內(nèi)第一起由環(huán)保社團(tuán)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，本案除了對(duì)公益訴訟進(jìn)行了大膽的嘗試外，在侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的方式上也進(jìn)行了有益的探索。環(huán)境侵權(quán)最為關(guān)鍵的救濟(jì)方式是“停止侵害”及“消除危險(xiǎn)”。  本案兼具私益訴訟和公益訴訟的特點(diǎn)。朱正茂是居民代表，同時(shí)又是環(huán)境污染的受害者，其與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)共同作為原告起訴后，無(wú)錫中院依法予以受理，對(duì)環(huán)境公益訴訟的原告主體資格問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。鑒于環(huán)境污染具有不可逆性、地域廣闊性、潛在受害人不確定性和社會(huì)公共利益受損的廣泛性，無(wú)錫中院受理案件后，依職權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，針對(duì)正在實(shí)施的環(huán)境污染侵害行為，先行裁定污者立即停止侵害，防止了損害擴(kuò)大。  

桂林分公司市場(chǎng)開(kāi)拓“連中三元”

譽(yù)的同時(shí)，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，得到了各級(jí)主管部門(mén)和建筑同行的一致贊譽(yù)和認(rèn)可，諸多實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商紛至沓來(lái)。截止目前，桂林分公司已新簽工程合同54萬(wàn)平米，其中位于機(jī)場(chǎng)路和西城大道交界處的興榮郡項(xiàng)目，由桂林興進(jìn)實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)，總建筑面積46萬(wàn)平米，其中第1、2期工程由中建三局承建，第3、4、5期工程共27萬(wàn)平方米的高層和別墅項(xiàng)目，全部由桂林分公司接手承建；由彰泰集團(tuán)開(kāi)發(fā)，位于臨桂老城區(qū)的彰泰•燕瀾山項(xiàng)目部二期工程，建筑面積10萬(wàn)平方米，由4棟高層組成，桂林分公司原彰泰•峰譽(yù)項(xiàng)目部現(xiàn)已進(jìn)駐并做好施工前期準(zhǔn)備；由信和信集團(tuán)投資百億元開(kāi)發(fā)，主打健康養(yǎng)生品牌的桂林智慧健康產(chǎn)業(yè)園一期工程，其中由桂林分公司承建的項(xiàng)目建筑面積為17萬(wàn)平方米，現(xiàn)以進(jìn)駐并開(kāi)始施工。值此辭舊迎新之際，桂林分公司以“連中三元”的優(yōu)異拓展成績(jī)，為集團(tuán)新一年的發(fā)展加足了馬力。  2015年是桂林大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)之年，隨著桂林市被國(guó)家定位為“國(guó)際旅游城”，桂林無(wú)疑成為一片建設(shè)熱土。國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)紛紛搶灘桂林，一大批投資超百億項(xiàng)目紛紛上馬，桂林分公司早已做好充足準(zhǔn)備，苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，在桂林建筑市場(chǎng)上大展宏圖指日可待。未來(lái)桂林分公司將緊緊圍繞集團(tuán)公司制定的發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取，為中聯(lián)世紀(jì)繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！  

北海分公司榮獲2014 年度北海市建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包..

　　2014年8月27日   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的決定 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）第十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，以及接受轉(zhuǎn)包和用他人名義承攬工程的，按《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定?！蓖瑫r(shí)，將第三條、第十條、第十一條中的“建設(shè)行政主管部門(mén)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。 　　本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。  

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的通知..

14年9月1日   工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案 　　工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全國(guó)工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。 　　二、重點(diǎn)工作任務(wù) 　　（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 　　1.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。 　　2.推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。要求工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。 　　3.嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。 　　4.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存。 　　5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。 　?。ǘ﹪?yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為 　　1.準(zhǔn)確認(rèn)定各類(lèi)違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。 　　2.開(kāi)展全面檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為。 　　3.嚴(yán)懲重罰各類(lèi)違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。 　　4.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大政府信息公開(kāi)力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。 　　（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制 　　1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。 　　2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。 　　3.突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。 　　4.進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。吸引國(guó)際工程咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)，與我國(guó)監(jiān)理單位開(kāi)展合資合作，帶動(dòng)我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升。 　?。ㄋ模┐罅ν苿?dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 　　1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開(kāi)工面積占住宅新開(kāi)工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。 　　2.實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國(guó)和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 　　3.強(qiáng)化監(jiān)管保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 　　（五）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè) 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號(hào)）總體要求，實(shí)施誠(chéng)信體系建設(shè)。在2014年底前，具備一定條件的8個(gè)省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2015年6月底前再完成10個(gè)省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級(jí)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。 　?。┣袑?shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 　　1.進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類(lèi)培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。 　　2.完善建筑工人培訓(xùn)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開(kāi)機(jī)制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。 　　3.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。 　　三、工作計(jì)劃 　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。 　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門(mén)每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。 　　（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督 　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開(kāi)展治理行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。 　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，加大輿論宣傳 　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營(yíng)造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。