央企應(yīng)由全國(guó)平分 總部不宜集中北京
- 時(shí)間:2014-03-24作者:Admin
羅天昊提議,央企應(yīng)該由全國(guó)“平分”,即大部分央企總部遷移分散到全國(guó),以發(fā)揮更大作用。理由有三:倡導(dǎo)更為市場(chǎng)化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系,均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì),確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全。
央企分散地方,有利打破權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù),加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合波士頓咨詢(xún)公司曾聯(lián)合發(fā)布了《2012年中國(guó)財(cái)富報(bào)告:洞悉客戶需求致力科學(xué)發(fā)展》的中國(guó)財(cái)富管理市場(chǎng)報(bào)告。該報(bào)告對(duì)中國(guó)富人的地域分布,進(jìn)行了詳細(xì)的分析,被稱(chēng)為中國(guó)的“富人地圖”。據(jù)報(bào)告顯示,中國(guó)富人最多的前幾個(gè)省市,依次是北京,江蘇,上海,浙江,廣東。無(wú)獨(dú)有偶,《2012胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》亦顯示,北京千萬(wàn)富豪達(dá)到了17.9萬(wàn)人,億萬(wàn)富豪約有1.05萬(wàn)人,均排名第一。
官方和民間的兩大調(diào)查結(jié)果都顯示,中國(guó)富人最多的地方并不是中國(guó)最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)省份廣東和江浙魯,而是北京。這是一種極度不正常的現(xiàn)象。
可以想象,美國(guó)的富豪都來(lái)自華盛頓,那會(huì)是什么情況?財(cái)富集中于首都,說(shuō)明此國(guó)是一個(gè)權(quán)貴的國(guó)家。作為一個(gè)典型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的國(guó)家,美國(guó)富豪最多的地方,是在經(jīng)濟(jì)中心紐約,不是華盛頓。甚至,美國(guó)的財(cái)富也不集中于紐約,而是分布全國(guó)。同時(shí),美國(guó)的富豪分布很均勻和分散,其世界500強(qiáng)的產(chǎn)生也很均勻和分散。沃爾瑪就在美國(guó)的一個(gè)小鎮(zhèn)上。
或者有人說(shuō),東京和倫敦不也是日本和英國(guó)富人最多的地方?但是,東京是日本最富強(qiáng)的地方,東京都市圈富甲全國(guó)。倫敦亦是英國(guó)經(jīng)濟(jì)中心,但是,北京不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心,論經(jīng)濟(jì)總量,廣東和江浙,山東遙遙領(lǐng)先,作為省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位,北京在全國(guó)排名,不過(guò)是中游。
北京不僅是政治資源最集中的地方,也是經(jīng)濟(jì)資源最集中的地方,說(shuō)明中國(guó)離市場(chǎng)化還很遠(yuǎn),權(quán)力對(duì)資源的配置還是非常強(qiáng)的,市場(chǎng)還沒(méi)有成為完全主體,這是很多國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的重要原因,這也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行深入改革的原因。
在廣被詬病的“跑部錢(qián)進(jìn)”之風(fēng)中,除各個(gè)國(guó)家部委之外,央企亦成為地方重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象,北京擁堵,央企扎堆也算上一份。由此,遷出央企總部,有利培育更為開(kāi)放和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系。
在中國(guó)的一百多家央企中,絕大部分央企的總部在北京。而其它一些經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),有零星分布。如上海由寶鋼,東航,商飛,廣東有 湖北有武鋼,廣東有南方電網(wǎng)等。
央企意味著什么?其雄厚的實(shí)力,巨大的投資能力,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)作用巨大。
雖然北京是首都,央企可適當(dāng)集中,但是,集中到什么程度,卻大有考究。
大致來(lái)說(shuō),央企的分布,應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展程度,人口數(shù)量大致等同,并在此基礎(chǔ)上浮動(dòng)。
就經(jīng)濟(jì)總量而言,北京排名全國(guó)十名之后,就人口總數(shù),更是倒數(shù)第六。從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō),北京都不應(yīng)該擁有過(guò)多央企。
當(dāng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇巨大挑戰(zhàn),很多地方增長(zhǎng)乏力,尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受困。而國(guó)企,尤其是央企,力量越來(lái)越強(qiáng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)格局的改變能力強(qiáng)大。有時(shí)候甚至一個(gè)央企的投資,就徹底改變了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)版圖。比如湛江,其2011年的GDP,也就剛超過(guò)1000多億,而寶鋼和中石化兩項(xiàng)投資,總額就超過(guò)了1000億,等于再造湛江。眾多周知,天津?yàn)I海能夠崛起,央企功不可沒(méi)。幾乎可以說(shuō)濱海新區(qū)就是央企砸出來(lái)的。
天有陰晴,地有旱澇。
一方面是部分地區(qū)獨(dú)擁央企總部駐扎,或者央企巨額投資的優(yōu)勢(shì),一方面是部分地區(qū)資金缺乏,投資無(wú)門(mén)的困局。由此,央企過(guò)分集中于部分城市,對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō),是極大的不公平。不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
由此,將絕大部分央企總部遷出北京,對(duì)于平衡中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有巨大的推動(dòng)作用。
改革以來(lái),中國(guó)實(shí)行非均衡的發(fā)展模式,優(yōu)先發(fā)展東部,中西部的振興,一直到現(xiàn)在也沒(méi)有完成。而細(xì)究央求分布,亦是倒置。多數(shù)分布在少數(shù)幾個(gè)直轄市,中西部反極度缺少央企的支持。去年本人應(yīng)邀考察貴州,發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)極度需要扶持的地方,竟然沒(méi)有一家央企總部。而作為中國(guó)西部最重要的省級(jí)區(qū)域,新疆地域廣闊,人口超過(guò)2000萬(wàn),雖然吸引了上萬(wàn)億央企投資許諾,但是其本地亦基本無(wú)央企總部駐扎。不僅是中西部區(qū)域,縱使是江蘇,浙江,廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口眾多的區(qū)域,亦少有央企總部。
由全國(guó)各地“平分”央企,已成勢(shì)所必然。
未來(lái),央企遷出北京,落戶地方,可大致參考三大原則。一是人口比例,很多人口大省,竟然無(wú)央企駐扎,讓人震驚,如河南,人口過(guò)億,應(yīng)該可多承接幾個(gè)央企。二是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,比較貧窮的地方,應(yīng)適當(dāng)考慮多遷入一些國(guó)企,三是考慮央企與當(dāng)?shù)氐那泻隙取H缰袊?guó)天然氣資源,大部集中在西部,何不把中國(guó)石油天然氣總公司的總部搬遷到新疆?把神華搬到山西,中糧搬到江南或者是東北。
將央企搬出北京,分散全國(guó),亦是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的遠(yuǎn)見(jiàn)之策。
央企為國(guó)家重器,底定中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),戰(zhàn)略地位非同小可。
就國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全而言,財(cái)富集中于首都,非常不合理。北京挾制了太多的全國(guó)性資源,在發(fā)生對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下,首都一旦有變,將出現(xiàn)毀滅性的災(zāi)難。在民國(guó)時(shí)期,國(guó)民政府將財(cái)富過(guò)于集中于南京上海,當(dāng)日本占領(lǐng)長(zhǎng)江東線后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇巨大創(chuàng)傷,可謂前車(chē)之鑒。當(dāng)下中日爭(zhēng)鋒,未來(lái)中俄爭(zhēng)鋒,中美競(jìng)爭(zhēng),北京均處戰(zhàn)略威懾之下。不可不防。
在海洋時(shí)代,中國(guó)的國(guó)防威脅,將更多來(lái)自東部,來(lái)自海路,北京在農(nóng)耕時(shí)代,尚有燕山可守,而在海洋時(shí)代,一個(gè)天津不足以作為屏藩。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,西方國(guó)家多次從海路攻入北京。由此,將絕大多數(shù)央企遷出北京,分散全國(guó),可有效確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。
來(lái)自:中國(guó)建筑新聞網(wǎng)


