城鎮(zhèn)化絕不能讓農村荒蕪
- 時間:2013-07-24作者:Admin
習近平總書記近日在湖北鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村調研時強調,即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上,還有四五億人在農村,農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展,農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也要發(fā)展,同步發(fā)展才能相得益彰,要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園。
中國正經歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程,這是現(xiàn)代化建設的歷史任務,也是擴大內需的最大潛力所在。過去10年,我國城鎮(zhèn)人口年均增長2096萬人,城鎮(zhèn)化率年均增長1.35個百分點,到2012年已經達到52.6%,這表明中國城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化——已經告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代,轉而進入以城市型社會為主體的新時代。研究表明,中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,就有1300多萬人口從農村轉入城鎮(zhèn),由此帶動的投資、消費需求,至少可維持4%-5%的經濟增速。城鎮(zhèn)化不僅為經濟高速增長提供了動力,也使人們的生活方式、消費行為和價值理念發(fā)生深刻變化。
然而,我們也必須清醒地認識到城鎮(zhèn)化對農村社會的巨大沖擊。一方面,廣大農民在短時間內變?yōu)槌擎?zhèn)常住人口,但身份的轉換并未給生活帶來實質的改變,他們中的大多數(shù)依然徘徊在城市與農村之間,面臨著“回不去農村、融不進城市”的雙重困境;另一方面,隨著大量農民工“進城上樓”,農村青壯年勞動力不斷流失,他們帶走了農村的生氣和希望,留下了無數(shù)孤寡老人和留守兒童,“荒蕪”、“留守”、“記憶”成了當下許多農村的真實寫照和典型特征。從某種程度上說,許多地方的城鎮(zhèn)化比較偏重于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)人口的增多、經濟數(shù)據(jù)的增長,往往比較忽視農村自身的發(fā)展、農民心理上進城、農業(yè)的轉型升級。
城鎮(zhèn)化是一個歷史過程,沒有什么捷徑可走。中國的城鎮(zhèn)化道路,不應是削弱農業(yè)、剝奪農民、凋敝農村的過程,而應當是加強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村的過程。這也是中國城鎮(zhèn)化能否健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。當前,不少地方政府提出的目標都是“全域城鎮(zhèn)化”,甚至有官員提出“不干農業(yè),消滅農村”的極端論調。這種盲目崇拜城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路完全脫離了我國現(xiàn)在和未來的現(xiàn)實國情,其政策取向純粹為了拉動投資、拉動消費和帶動經濟增長,完全忽視農業(yè)人口合理有序穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)集中融合,其結果有可能造成比GDP崇拜更具破壞性的惡果。倘若如此發(fā)展,城鎮(zhèn)有可能繁榮起來,農村或將繼續(xù)被遺忘,荒蕪的土地有可能威脅到糧食安全,留守的老人兒童有可能引發(fā)更多社會問題,記憶中的故園有可能成為永遠回不去的思念。
城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,它不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。在中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上,一要防止有城無市的過度城鎮(zhèn)化,避免缺乏產業(yè)支撐、新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”;二要防止有速度無質量的城鎮(zhèn)化,避免地方一哄而起搞“大躍進”;三要防止城鎮(zhèn)化的“房地產化”,過度依賴土地財政;四要防止地方政府以地生財,消滅村莊,迫使農民“被上樓”、農村被城鎮(zhèn)化,陷入“掠奪式發(fā)展陷阱”;五要防止特大都市“大城市病”,陷入高樓林立而居民幸福感下降、人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開發(fā)的陷阱。
城鎮(zhèn)化是中國當前最大的結構調整,涉及到經濟轉型、社會轉型和政治轉型。這不僅是一個與工業(yè)化和信息化相互適應、相互推動的過程,更是一個與農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設相互支持、協(xié)調發(fā)展的過程。我們要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,努力走出一條中國特色城鎮(zhèn)化道路,而絕不能讓農村變成荒蕪之地、留守之地、記憶之地。
來自:中國建筑新聞網(wǎng)


