城市棚戶區(qū)800萬戶，今年改造232萬戶;國有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)90萬戶，今年改造17萬戶;國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶，今年改造18萬戶;國有墾區(qū)危房80萬戶，今年改造37萬戶。

　　昨日，國務院印發(fā)《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確了今起5年內全國棚戶區(qū)改造目標：改造城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)等各類棚戶區(qū)1000萬戶。

　　據(jù)住建部有關負責人介紹，2008年至2012年五年內，全國開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬套(戶)開工量的40%;基本建成各類棚戶區(qū)改造安置住房750萬套。

　　規(guī)劃

　　今年“棚改”304萬戶

　　《意見》提出，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。其中，今年要改造304萬戶。

　　其中，城市棚戶區(qū)800萬戶，今年改造232萬戶;國有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)90萬戶，今年改造17萬戶;國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶，今年改造18萬戶;國有墾區(qū)危房80萬戶，今年改造37萬戶。

　　資金

　　可發(fā)行“棚改”專項債券

　　資金歷來是棚戶區(qū)改造的主要難題。對此，《意見》制定了國家財政支持、銀行信貸扶持、引導民間資本進入、允許發(fā)行專項債券、稅收減免等“一攬子”方案。

　　國家財政支持，中央加大對棚戶區(qū)改造的補助，對財政困難地區(qū)予以傾斜。

　　此外，各地區(qū)還可以從國有資本經營預算中，適當安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息。

　　引導民間資本，民間資本可以通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式，參與棚戶區(qū)改造。

　　允許發(fā)行專項債券，地方政府融資平臺公司、承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)，可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。

　　監(jiān)管

　　“棚改”禁建福利性住房

　　此前，一些地區(qū)棚戶區(qū)改造過程中，曾發(fā)生暴力拆遷、毀壞歷史保護建筑、借機建福利性住房等違法事件。更有甚者，個別官員在棚戶區(qū)改造項目中，濫用職權、貪污腐敗，導致一些回遷住房成為豆腐渣工程。

　　對此，《意見》明確提出，監(jiān)察部、住建部等部門將建立督察制度，定期全面督促檢查地方棚戶區(qū)改造。督促檢查中一旦發(fā)現(xiàn)，地方政府的棚戶區(qū)改造項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出，地方政府負責人將被約談，限期整改。

　　根據(jù)《意見》，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。